В деятельности Комитета государственного контроля Гродненской области определенное место занимает практика привлечения виновных в выявленных нарушениях к административной ответственности.
При этом следует обратить внимание, что уже более трех лет, с момента вступления в силу обновленного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП), законодательством определен приоритет профилактических мер перед реальным наказанием в отношении лиц, впервые совершивших административное правонарушение.
Предупреждение — это не вид административного наказания, а профилактическая мера воздействия, которая согласно статьи 5.1 КоАП может применяться к лицу, совершившему административное правонарушение, в целях предупреждения совершения им новых административных правонарушений.
Если за совершенное административное правонарушение предусмотрено наложение административного взыскания в виде штрафа в размере, не превышающем для физического лица 10 базовых величин, то это согласно КоАП является проступком, а значит при одновременном соблюдении следующих условий гражданину вынесут предупреждение без наложения штрафа:
— гражданин признал факт совершения им правонарушения и выразил согласие на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения (за исключением случаев фиксации правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами);
— в течение одного года до совершения административного проступка на него не налагалось административное взыскание и он не освобождался от административной ответственности за совершение аналогичного нарушения.
Надо иметь ввиду, что не подлежит освобождению от административной ответственности за совершение проступка лицо, совершившее административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта, предусмотренные рядом статей КоАП.
Если же за совершенное административное правонарушение предусмотрено наложение административного взыскания в виде конфискации, депортации, штрафа в размере, определенном в процентном либо кратном отношении к стоимости предмета совершенного административного правонарушения, сумме ущерба, выручки, сделки, внешнеторговой операции, дохода или денежной оценки хозяйственной операции, разнице между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации товаров (работ, услуг), либо в размере, превышающем критерии, установленные для административного проступка, то такое правонарушение относится к категории значительных.
В данном случае применение предупреждения является правом, а не обязанностью должностного лица органа, ведущего административный процесс, и решается с учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.
Кроме того, лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности с вынесением ему предупреждения в иных случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП. Эта норма также является обязательной к исполнению (например, за совершение административных правонарушений против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования, при соблюдении условий, предусмотренных примечанием к главе 16 КоАП).
В части применения предупреждения в качестве профилактической меры воздействия в отношении несовершеннолетних КоАП содержит статью 9.3, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вне зависимости от категории административного правонарушения может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему предупреждения.
Предупреждение состоит в письменном предостережении лица, совершившего административное правонарушение, о недопустимости противоправного поведения с его стороны и правовых последствиях повторного совершения данного административного правонарушения. Другими словами, факт совершения административного правонарушения физическим лицом найдет свое отражение в единой государственной системе регистрации и учета правонарушений, и при повторном совершении нарушения лицо будет привлечено к ответственности.
Таким образом, оступившись впервые и совершив административное правонарушение, лицо может рассчитывать на минимизацию негативных последствий своего деяния, но при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.
