По результатам контрольно-аналитических мероприятий, проведенных сотрудниками Комитета государственного контроля Гродненской области в 2023 году и прошедшем периоде 2024 г., были выявлены системные нарушения, допущенные строительными подрядными организациями при формировании (пересчете) договорной (контрактной) цены по объектам строительства в связи с применением постановления Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 26.01.2023 №3 «Об установлении размера одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в денежном выражении» (далее – постановление №3), по существу которого сметный размер одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в денежном выражении увеличивался с ранее действовавшего 8,2 руб. до 9,8 руб.
Разъяснения порядка применения норм постановления №3 были приведены в письме Минстройархитектуры от 13.04.2023
№ 04-3-02/5055 «О применении норм постановления Минстройархитектуры от 26.01.2023 № 3», согласно которым определено, что корректировка осуществляется по всем видам работ, сформированным подрядчиком. Сумма корректировки неизменной договорной (контактной) цены определяется по существу как сумма увеличения заработной платы с добавлением суммы иных затрат, исчисляемых от заработной платы (ОХР, ОПР, плановая прибыль, отчисления на социальное страхование и др.).
При этом средства, учитывающие применение прогнозного индекса цен в строительстве, только на сумму увеличенной заработной платы и иных затрат, начисляемых от заработной платы (ОХР, ОПР, плановая прибыль, отчисления на социальное страхование и др.), учтенных в неизменной договорной (контактной) цене по причине изменения цены одного человека-часа, именно с даты начала разработки сметной документации до 1 марта 2023 г. НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ!
Следует отметить,что ранее утвержденная в установленном порядке Заказчиками проектно-сметная документация (сметы) Проектными организациями по заданию Заказчиков пересчитывалась в связи с применением норм постановления № 3 в период 2023 г. правильно.
Однако, уровень цен на дату разработки сметной документации в пересчитанной смете оставался прежним (2021-2022 годы), что вводило в заблуждение как Генподрядчика, так и Заказчика при перерасчете согласно пункту 11 Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553, договорной (контрактной) цены на подрядные работы в связи с повышением тарифной ставки рабочих строителей, которые по существу заработную плату в ценах на 1 марта 2023 г. индексировали с первоначальной (неизменившейся) даты начала разработки всей сметной документации (2021-2022 г.).
Так,в Гродненской области с начала 2023 г. по истекший период 2024 г. было выявлено более 10 таких объектов и предотвращено незаконных выплат за счет бюджетных средств на сумму порядка одного миллиона рублей.
Стоит отметить, что в настоящее время уже принято постановление Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 16.02.2024 № 6 для применения при определении сметной стоимости строительства объектов размера одного человеко-часа рабочих-строителей четвертого разряда в среднем по Республике Беларусь в денежном выражении
12,46 белорусского рубля (вместо ранее применяемых 9,8 руб.).
Поэтому Заказчикам (получателям бюджетных средств) следует внимательнее подходить к вопросам пересчета неизменной договорной (контрактной) цены на подрядные работы в связи с очередным повышением сметной стоимости одного человеко-часа рабочих-строителей, чтобы не допустить вышеуказанных ошибок, влекущих незаконное получение бюджетных средств ввиду допускаемых фактов завышения стоимости строительно-монтажных работ.
Комитет государственного контроля Гродненской области
