14 января исполнилось 105 лет со дня образования и начала деятельности комиссий по делам несовершеннолетних. Эта дата стала поводом для нашего разговора с заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома Мартой Лозовицкой.
– Марта Александровна, расскажите об истории создания и становления комиссии по делам несовершеннолетних.
– Для того, чтобы решить проблему безнадзорности и преступности среди несовершеннолетних, Совет Народных Комиссаров РСФСР на заседании 9 (22) января 1918 г. принял декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». Комиссии выполняли координационную функцию и роль организатора профилактической работы. В течение последующих лет Положение о комиссиях неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия. Так, с 1931 г. на комиссии возлагались задачи по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, охране прав несовершеннолетних, рассмотрению дел о правонарушениях, совершенных несовершеннолетними. В мае 1935 г. комиссии были упразднены. Их роль стали выполнять детские комнаты милиции. Однако после Великой Отечественной войны комиссии по делам несовершеннолетних были вновь организованы.
Сегодня комиссии по делам несовершеннолетних Республики Беларусь работают на основании Положения о порядке образования и деятельности комиссий, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 г. Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закрепил роль комиссии по делам несовершеннолетних в государственной системе профилактики детской безнадзорности и правонарушений, а также в защите их прав.
– Какова структура комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома?
– На сегодняшний день в состав комиссии входит 13 человек. Это представители учреждения здравоохранения, отдела образования, отдела внутренних дел, ОО «БРСМ», сектора спорта и туризма, отдела идеологической работы, культуры и по делам молодежи, управления по труду, занятости и социальной защите райисполкома, директор Берестовицкого государственного колледжа. С декабря 2019 г. комиссию возглавляет заместитель председателя райисполкома Андрей Щука. Все члены комиссии активны и ответственны, имеют опыт работы и могут оказать необходимую помощь и поддержку несовершеннолетним, а также их родителям.
– Какие вопросы рассматриваются на заседании комиссии по делам несовершеннолетних? Каковы результаты работы комиссии по делам несовершеннолетних райисполкома за 2022 год?
– Комиссия рассматривает общие вопросы – состояние преступности и правонарушений в подростковой среде, занятость несовершеннолетних в свободное от учебы время, организация их досуга. Конечно, на заседаниях комиссии мы рассматриваем и административные материалы. В целом стоит отметить, что за последние пять лет результатом совместной работы субъектов профилактики стало снижение уровня правонарушений и преступлений в подростковой среде.
Так, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних в 2022 г. было рассмотрено 90 материалов в отношении родителей, законных представителей, несовершеннолетних, а также по общим вопросам профилактики семейного неблагополучия, правонарушений и преступлений в подростковой среде. Всего в отношении несовершеннолетних рассмотрено 12 административных материалов, что на 33% меньше уровня 2021 г. Для сравнения, в динамике за 5 лет в 2018 г. комиссией по делам несовершеннолетних было рассмотрено 53 административных материала в отношении несовершеннолетних.
Положительным по итогам 2022 г. в профилактической работе является и сокращение числа правонарушений, связанных с распитием несовершеннолетними алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива с 10 фактов до 4. Это результат эффективной работы субъектов профилактики в данном направлении.
В связи с тем, что возраст несовершеннолетних правонарушителей снизился, в 2022 году возросло число родителей, привлеченных к административной ответственности за невыполнение обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетними противоправных деяний, но не достигшим к моменту совершения возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность. Следует отметить, что главную роль в воспитании детей играют родители. Важно донести до ребенка, что необдуманные поступки могут негативно повлиять на его жизнь.
Меры, принятые во взаимодействии между субъектами профилактики, позволили снизить уровень преступности среди несовершеннолетних. Так, за 5 лет количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось с 9 до 2.
При этом, конечно, острые проблемы остаются на постоянном контроле: дальнейшее снижение уровня преступности в подростковой среде, профилактика употребления алкогольных напитков, недопущение наркомании среди несовершеннолетних.
– Работа комиссии не ограничивается рассмотрением противоправных поступков, совершенных несовершеннолетними?
– Безусловно, рассмотрение административных материалов – это не самое главное в работе комиссии. Наша цель и задача – защита прав и законных интересов несовершеннолетних. Одним из приоритетных направлений деятельности комиссии по делам несовершеннолетних является реализация положений Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Налажена межведомственная система выявления семейного неблагополучия на ранних этапах. Не обходится, правда, и без признания детей нуждающимися в государственной защите и отобрания их у родителей. В 2022 г. отобраны у родителей 3 несовершеннолетних, что ниже по сравнению с 2021 г., когда было отобрано у родителей 14 детей. На протяжении более пяти лет отобраний детей в экстренном порядке не было. Повторных отобраний в течение одного года не допущено.
Слаженная работа и профессионализм специалистов отдела образования, Берестовицкого районного социально-педагогического центра, учреждений образования, здравоохранения, управления по труду, занятости и социальной защите, сотрудников отдела внутренних дел позволяют во взаимодействии с комиссией по делам несовершеннолетних добиваться положительных результатов в профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия по делам несовершеннолетних благодарит за опыт совместной работы и надеется на дальнейшее сотрудничество.
– Спасибо за беседу.
13 января в г. Лида состоялось выездное заседание комиссии по делам несовершеннолетних Гродненского областного исполнительного комитета, приуроченное к памятной дате. Участие в нем приняли заместитель председателя райисполкома Андрей Щука и заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних Марта Лозовицкая.
В ходе заседания был рассмотрен вопрос о реализации в 2022 году комплекса мер по профилактике безнадзорности, правонарушений, пьянства, наркомании среди несовершеннолетних, по защите прав и законных интересов детей в Гродненской области на 2022-2024 годы.
Все участники встречи были награждены памятной медалью.
Дарья МАРЦУЛЬ, фото автора
