В соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций перепись населения проводится один раз в десять лет. За этот период в обществе происходят изменения большинства демографических и социальных параметров. Перепись населения позволяет оценить эти изменения и охарактеризовать текущую ситуацию, что имеет большое значение для государственного прогнозирования.
24 октября 2016 года Главой государства был подписан Указ № 384 «О проведении в 2019 году переписи населения Республики Беларусь». В соответствии с этим документом очередная перепись населения
пройдет с 4 по 30 октября 2019 года.
Это будет третья перепись населения независимой Республики Беларусь, которая пройдет под лозунгом «Перепись населения: взгляд на настоящее – шаг в будущее».
О том, что такое перепись населения, как она будет проходить, кто подлежит переписи и многом другом подробно рассказала начальник отдела статистики Берестовицкого района Главного статистического управления Гродненской области Инна Чиковская во время встречи с населением Олекшицкого сельсовета, которая состоялась в сельском клубе социально-культурных услуг д. Пыховчицы.
Инна Святославовна в своем выступлении обратила внимание на то, что перепись населения – это специальное государственное статистическое наблюдение, в ходе которого путем сплошного опроса населения осуществляется сбор персональных данных респондентов на определенную дату. Она позволяет получить характеристики населения страны в целом и каждого населенного пункта в отдельности на уровне самых малых административно-территориальных единиц.
Данные переписи населения являются основой государственного регулирования экономического и социального развития страны, так как позволяют оценить количество и качество трудовых ресурсов, демографическую и социальную ситуацию в стране и используются при разработке государственных программ в отношении различных групп населения (женщины, дети, молодежь, пенсионеры и другие).
Сегодня перепись является единственным информационным ресурсом, позволяющим получить данные о числе семей и домашних хозяйств, их составе и жилищных условиях.
Только на основе данных переписи мы узнаем, какие изменения произошли в национальном составе населения.
Перепись позволяет определить дефицит или избыток трудовых ресурсов в том или ином регионе области, указывает на внутренние и международные миграционные потоки.
Полученные данные станут основой для принятия правильных управленческих решений в экономической и социальной жизни страны, будут использованы при формировании республиканского и местного бюджетов, выделении финансовых средств на пенсионное обеспечение, строительство больниц, поликлиник, детских садов, школ, дорог, жилья.
Среди отличительных особенностей переписи населения 2019 года докладчик назвала такие как: инновационный подход к проведению опроса населения, предоставление возможности респондентами самостоятельного прохождения переписи через Интернет, белорусам впервые будет предложено ответить на вопросы о сельскохозяйственной деятельности.
Во время проведения переписи населения временный переписной персонал будет использовать планшетные компьютеры, на которые установлено специальное программное обеспечение, содержащее карту переписного или счетного участка, переписные листы в электронном виде.
В Республике Беларусь сельскохозяйственная перепись не проводилась ни разу. Проведение сельскохозяйственных переписей – общемировая практика и наши данные должны быть сопоставимы на мировом уровне по всем позициям.
Экономическая стабильность и продовольственная безопасность государства напрямую зависят от уровня развития сельского хозяйства. Однако никакое развитие невозможно без объективных данных об аграрном потенциале страны, о тех, кто живет и работает на селе: о размерах обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, количестве выращиваемого скота, обеспечении занятости, развитии инфраструктуры и так далее.
В программу переписи населения 2019 года включено 49 вопросов: из них традиционные вопросы, касающиеся информации о самом респонденте (дата и место рождения, пол, состояние в браке, гражданство, национальность, уровень образования, занятость), составе его семьи и жилищных условиях. Среди новых будут вопросы, относящиеся к миграционным процессам. Например, планирует ли респондент выехать из Республики Беларусь и почему; основная причина, по которой респондент не работает в населенном пункте по месту жительства. Также будут заданы вопросы о получении дополнительного образования, планировании рождения детей (только для женщин в возрасте 18 – 49 лет).
Как уже было сказано выше, в отличие от предыдущих переписей процесс сбора и обработки персональных данных будет полностью автоматизирован. Устный опрос населения будет проводиться специально подготовленным переписным персоналом с использованием планшетных компьютеров.
Инна Чиковская подробно разъяснила присутствующим о том, кто подлежит переписи, и как она будет осуществляться. Так, в частности, отмечалось, что переписи подлежат граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства:
постоянно – это один год и более – проживающие в Республике Беларусь, в том числе те, которые на дату переписи временно пребывают за границей в командировке, на отдыхе или по другим причинам;
временно – то есть менее одного года – проживающие либо временно пребывающие в Республике Беларусь, постоянное место жительства которых находится за ее пределами.
За тех, кто в течение срока проведения переписи будет отсутствовать по месту жительства, а также за несовершеннолетних может ответить на вопросы переписного листа любой совершеннолетний член семьи (опекуны или попечители).
Опрос респондентов может осуществляться на русском или белорусском языках.
Никакие документы переписчику не представляются, переписные листы заполняются исключительно со слов респондента.
Персональные данные респондентов будут обезличены. Данные являются конфиденциальными, не подлежат распространению (разглашению), в том числе представлению в государственные органы и иные организации, и используются исключительно для формирования итоговых данных.
Начальник отдела статистики обратила внимание на то, что принять участие в переписи населения можно будет одним из трех способов: самостоятельно переписаться посредством сети Интернет, по месту жительства, ответить на вопросы переписчика на стационарном участке или на мобильном переписном участке по месту работы.
С 4 по 18 октября 2019 года будет проводиться Интернет-перепись и опрос респондентов на стационарных участках, в том числе организованных в организациях и на предприятиях посредством мобильных переписных групп. Респондентам будет дана возможность самостоятельно заполнить переписные листы посредством специализированного программного обеспечения в сети Интернет или прийти на стационарный участок и сообщить информацию о себе.
Для желающих переписаться через Интернет будут размещены ссылки, перейдя по которым респонденты смогут самостоятельно заполнить электронные вопросники.
Способ прохождения опроса в сети Интернет имеет ряд преимуществ по сравнению с остальными.
Во-первых, заполнить переписные листы можно в любое удобное для респондента время и в любом месте, где есть возможность подключения к Интернету.
Во-вторых, персональные данные вносятся в анкеты непосредственно самим респондентом и никому не сообщаются.
В-третьих, сокращается время прохождения опроса.
Так как Интернет-перепись пройдет в нашей стране впервые
и для популяризации этого способа прохождения опроса, в организациях, на предприятиях будут созданы рабочие места с выходом в сеть Интернет. Таким образом, у населения будет возможность переписать себя и свою семью посредством сети Интернет не только через свои мобильные телефоны, компьютеры, планшеты, сидя дома, но и через организованные интернет-места в зданиях организаций, предприятий по месту своей работы.
Также для снижения нагрузки на переписчиков при посещении жилых помещений на заключительном этапе переписи опрос населения будет проходить на предприятиях и в организациях, где будут созданы мобильные переписные участки.
С 19 по 20 октября 2019 года будет продолжаться опрос респондентов на стационарных участках. Одновременно будут актуализироваться списки адресов, которые необходимо посетить переписчикам.
С 21 по 30 октября 2019 года переписчики проведут устный опрос по месту жительства населения, не принявшего участие в переписи
в предыдущие дни. Переписчики будут посещать респондентов для проведения опроса с 9.00 до 21.00 часов (в сельских населенных пунктах будет установлено более раннее время завершения опроса).
Для граждан, которые не смогут пройти перепись по Интернету и не пожелают, чтобы их посещал на дому переписчик, на протяжении всего срока проведения переписи на территории района будут работать 2 стационарных участка: на базе Берестовицкого государственного сельскохозяйстивенного профессионального лицея и районной библиотеки им.О. Ковалевского.
Время работы стационарных участков:
с 4 по 6 октября 2019 года — с 9.00 до 21.00 на всей территории республики;
с 7 по 30 октября 2019 года: в городах, поселках городского типа и крупных сельских населенных пунктах – с 9.00 до 20.00; в сельских населенных пунктах района – с 9.00 до 19.00.
На территории Берестовицкого района будет создан 1 смешанный переписной участок, с преобладанием населения, проживающего в сельской местности и 20 основных счетных участков, в том числе 5 — в городском поселке и 15 — в сельской местности.
В целом по району будет работать временный переписной персонал в количестве 26 человек, в том числе 1 заведующий переписным участком и его помощник, 20 переписчиков на основных счетных участках и 4 резервных переписчика.
Лица, привлекаемые к проведению переписи населения, освобождаются от работы на период участия в ней с сохранением места работы (должности) и среднего заработка по месту работы за счет средств нанимателей. С ними заключаются договоры добровольного страхования от несчастных случаев.
Для привлечения граждан к участию в переписи предусматривается выпуск рекламной и полиграфической продукции, видеороликов.
Для консультирования населения по вопросам проведения переписи будет организовано функционирование единой телефонной справочно-информационной службы (колл-центра):
с 1 по 3 октября 2019 года – с 9.00 до 18.00;
с 4 октября по 6 ноября 2019 года – с 9.00 до 21.00.
Что такое мобильный
переписной участок?
По предварительно составленному графику группа из нескольких переписчиков направляется на предприятие, в организацию на один или несколько дней для того, чтобы работники этих предприятий, организаций прошли устный опрос непосредственно по месту своей работы у переписчика на планшете.
Стационарный переписной участок – это помещение, где переписчиками проводиться устный опрос респондентов, пожелавших пройти его вне места жительства.
Зинаида Самкова,
фото автора
